S obzirom na zamrzavanje sredstava od strane USAID-a, proizvođači su ostali u teškoj situaciji

Kava je duboko politična kultura. Koristi se za izgradnju nacionalnog identiteta, privlačenje ulaganja i oblikovanje načina na koji zemlje djeluju na svjetskoj sceni. Za mnoge zemlje proizvođače, kava je povezana s pitanjima suvereniteta, diplomacije i kontrole. I dok se često prikazuje kao alat za razvoj, jednako često je i sredstvo utjecaja – gdje pristup pomoći ili financiranju dolazi s uvjetima.

Zato je odluka Sjedinjenih Država da zamrznu razvojnu pomoć nekoliko zemalja proizvođača kave važna. Nije riječ samo o proračunima ili birokraciji. To je promjena u načinu na koji moć teče kroz trgovinu kavom. Desetljećima je financiranje USAID-a pomagalo oblikovati proizvodne sustave diljem Latinske Amerike, Afrike i Azije – utječući na način uzgoja, prerade i prodaje kave.

Sada se ta podrška povlači – a valovi posljedica mogli bi preoblikovati industriju.

Desetljećima je USAID (Agencija Sjedinjenih Država za međunarodni razvoj) imao važnu ulogu u razvoju zemalja proizvođača kave. Pomagao je financirati tehničku pomoć, poboljšati pristup tržištu, nuditi financiranje i poticati istraživanja u regijama koje su često politički nestabilne i ekonomski ranjive.

Međutim, pod Trumpom ta se podrška zamrzava – a posljedice bi mogle biti ozbiljne.

Posljedice su već bile razorne u nekim regijama, s zaustavljenim ključnim zdravstvenim i humanitarnim programima. U najgorim slučajevima, izgubljeni su životi. No ovdje se posebno osvrćemo na to što to znači za kavu – i kako bi se industrija mogla prisiliti na prilagodbu.

Iako je USAID bio kritiziran zbog poticanja neodržive intenzifikacije proizvodnje kave, njegov je noviji rad usmjeren na pomoć proizvođačima da se prilagode klimatskim promjenama, povećaju profitabilnost i poboljšaju kvalitetu. U Etiopiji je financiranje USAID-a pomoglo pokrenuti Cup of Excellence 2020., povezujući proizvođače s kupcima. U Indoneziji je 2023. podržao projekt vrijedan 8,2 milijuna dolara za okolišnu održivost, otpornost na klimatske promjene i pristup tržištu među proizvođačima kave i kakaa. A 2023. su USAID i globalna prehrambena tvrtka Ofi osnovali fond od 8,1 milijun dolara za ulaganja u peruansku kavu.

No uloga agencije daleko nadilazi kavu. U 2024. proračun USAID-a za Kolumbiju iznosio je preko 400 milijuna dolara – financirajući napore u smanjenju siromaštva, izgradnji mira i očuvanju okoliša. Iznenadni gubitak te pomoći snažno će pogoditi, s posljedicama za proizvođače kave i njihove zajednice.

Proizvođači su već pod pritiskom. Prinosi su smanjeni zbog klimatskog stresa. Globalne cijene kave su porasle. Iznenadni vakuum u financiranju mogao bi pogoršati ionako nesigurnu situaciju – ne samo za proizvođače, već i za pržionice, trgovce i potrošače širom svijeta. Ovi rezovi mogli bi biti ozbiljan poziv na buđenje za industriju kave.

No ispod svega postoji strukturni problem.

Vremenom je pomoć poput one USAID-ove stvorila cikluse ovisnosti. Projekti se često grade oko stabilizacije opskrbe za američka tržišta, umjesto da se gradi autonomija proizvođača. Tako kada se pomoć iznenada povuče, krhkost tih sustava postaje bolno jasna. Umjesto samoodrživih industrija, ostaju praznine – u infrastrukturi, financiranju, znanju i dugoročnom planiranju.

Kao što je Chihombori-Quao rekao, USAID se često vidi kao „vuk u janjećoj koži“ – razvoj na površini, politički utjecaj ispod. Bilo da se slažete ili ne, ovaj trenutak prisiljava zemlje proizvođače da traže alternative: lokalna ulaganja, privatni kapital ili nove modele trgovine. No to nije mala promjena. Lokalni financijski sustavi su nedovoljno razvijeni. Privatne tvrtke nevoljko ulažu bez sigurnosne mreže strane potpore. A bez potrebne podrške za poboljšanje kvalitete, mnogi proizvođači mogli bi se usredotočiti na količinu kako bi preživjeli – gubeći premije specijaliziranog tržišta.

U kratkom roku, učinci zamrzavanja USAID-a bit će štetni. No na duge staze, to bi moglo potaknuti industriju prema samostalnijoj budućnosti – u kojoj se vrijednosni lanci grade lokalno, a pravila trgovine ne pišu se u inozemstvu.