Bransjeinnsikt: Hvordan jordreformen formet Perus kaffeproduksjon

På slutten av 1950-tallet bestemte kaffedyrkerne i La Convención, en dal nær Cusco, at nok var nok. De dyrket små jordstykker på store eiendommer, og selv om kaffen ga dem en rimelig inntekt, måtte de også arbeide gratis for jordeieren, som kunne kaste dem ut når han ville. I 1958 dannet de en fagforening, første gang peruanske bønder organiserte seg for å kjempe på denne måten (Folkrörelsestudiegruppen).

Kravene deres var først beskjedne: kvitteringer for arbeidstimer, betaling for forbedringer hvis de ble kastet ut, og redskaper når de arbeidet på jordeierens jord. Da jordeierne prøvde å bli kvitt fagforeningsaktivister, gikk dyrkerne ut i streik i innhøstingssesongen. Taktikken fungerte så godt at den spredte seg, og i 1962 forbød regjeringen systemet med ulønnet arbeid (Folkrörelsestudiegruppen).

Bevegelsen i dalene La Convención og Lares, et område med spesialisering innen kaffeproduksjon og eksport, er nært knyttet til Hugo Blanco, som kom dit i 1958 for å arbeide som leilending på en eiendom i Chaupimayo. I 1963 svarte Perus militærregjering med et dekret om jordreform, som satte i gang jordreformen i La Convención og Lares. Blanco ble tatt til fange i mai samme år og dømt til 25 års fengsel (Heraclio Bonilla).

Perus omfattende jordreform startet ikke på regjeringskontorene. Den startet delvis med kaffebønder.

Før reformen

I århundrer var store deler av Perus landsbygd organisert rundt haciendaer. I Andesfjellene var de tradisjonelle haciendaene avhengige av arbeidskraften til menneskene som bodde på og rundt dem. Leilendinger dyrket eierens minst fruktbare jord og betalte for den med arbeid eller avlinger (Heraclio Bonilla).

Kaffeets historie i Peru hadde sin egen vri. Gjennom en avtale med britiske kreditorer kjent som Grace-kontrakten overlot Peru jernbanene sine og millioner av hektar høylandsområder i bytte mot at landets krigsgjeld ble slettet. Mye av dette landet ble kaffegårder, drevet av folk fra urfolkssamfunn i høylandet, noen gjennom gjeldsslaveri. Da britene trakk seg ut, overtok eller tok mange av disse familiene tilbake jorda, noe som ble starten på Perus tradisjon med småskalaprodusenter av kaffe.

På 1960-tallet hadde småskalaproduksjon av kaffe altså allerede fått fotfeste i Peru. Jordreformen skulle drive denne utviklingen mye lenger.

1969: haciendaene faller

Tidligere reformer i 1962, 1963 og 1964 strakk ikke til. Loven fra 1964 omfattet ikke de store eiendommene på nordkysten, og kongressen hindret at den ble gjennomført (Wikipedia). Deretter styrtet general Juan Velasco Alvarado regjeringen 3. oktober 1968. 24. juni 1969 vedtok militærregjeringen hans en ny jordbruksreformlov, og denne gangen var det ingen unntak for store eiendommer.

Omfanget var enormt. Mellom juni 1969 og juni 1979 ble mer enn 9 millioner hektar ekspropriert. Ifølge antropologen Enrique Mayer kom reformen rundt 370 000 familier til gode; en annen studie anslår tallet til rundt 334 000 av de omtrent 700 000 familiene som ikke hadde jord i 1969. Jordeierne fikk statsobligasjoner som erstatning, med en tilbakebetalingstid på 20 til 30 år.

Jorda ble imidlertid ikke bare delt ut i familietomter. Til å begynne med ble de eksproprierte eiendommene holdt samlet og drevet kollektivt: 15 000 av dem ble til 1 708 kooperativer (Wikipedia). Innen kaffe omfordelte reformen eiendommer, organiserte bønder i kooperativer og gjorde Cusco til et sentrum for kooperativbasert produksjon.

Kvoteårene og tiden etter

En stund hadde det nye systemet et sikkerhetsnett. Under kvotesystemet i den internasjonale kaffeavtalen eksporterte statsstøttede kooperativer over 80 % av Perus kaffe på 1970-tallet. Men med garanterte kvoter stagnerte mange av kooperativene, preget av manglende fleksibilitet, nepotisme og korrupsjon.

Den bredere reformen støtte også på problemer. Fra midten av 1970-tallet havnet Peru i en alvorlig økonomisk depresjon, og i 1975 ble Velasco fjernet i et ublodig kupp (Wikipedia). Da det sivile styret kom tilbake i 1980, ble kooperativene omgjort til virksomheter som medlemmene enkelt kunne oppløse. I årene som fulgte, ble det meste av kooperativenes jord i Andesfjellene fordelt mellom urfolkssamfunn og småbønder.

Så forsvant sikkerhetsnettet. Da Den internasjonale kaffeavtalen brøt sammen i 1989, brøt også prisene og Perus eksportordninger sammen. Nyliberale reformer under president Alberto Fujimori oppløste Landbruksbanken og etterlot bøndene uten tilgang på kreditt. Utrygghet på landsbygda og volden under konflikten med Lysende sti drev mange i det sørlige Peru til å dyrke koka.

De som fortsatte med kaffeproduksjon, gikk ofte over til økologisk sertifisering og Fairtrade-sertifisering. Ifølge Crop to Cup førte ikke dette til bedre kaffekvalitet med en gang, men inntektene økte.

Perus kaffe i dag

I dag kommer det aller meste av kaffen i Peru fra småbruk. Peru har over 202 000 kaffegårder, stort sett småbruk, med et gjennomsnitt på litt over ett hektar hver. Småbrukere dyrker over 70 % av landets kaffe (World Coffee Research). Bare rundt 20 % av småbrukerne er medlemmer av kooperativer.

Sertifisering har blitt en av landets styrker. Peru er verdens største produsent av Fairtrade- og økologisk sertifisert arabicakaffe, og er verdens niende største kaffeeksportør (World Coffee Research).

Kartet har også endret seg. Chanchamayo i det sentrale høylandet sto tidligere for rundt 70 % av kaffen i Peru, men kaffebladsykdommen førte til at mye av produksjonen flyttet nordover. Nordlige regioner som Cajamarca og San Martín dyrker nå nesten halvparten av avlingen.

Hva dette betyr for oss og for deg

Kaffen i Peru kommer fra svært mange små gårder, og bare rundt én av fem småbrukere er medlem av et kooperativ. Importøren Crop to Cup beskriver Peru som et land med et enormt potensial for kvalitetskaffe, men som fortsatt mangler systemene som skal løfte fram landets kaffe.

Partiene fra Peru som vi har listet opp fra Khipu Coffee, viser noen av måtene produsentene håndterer dette på. Khipu samarbeider direkte med produsenter i Cajamarca og Amazonas, nord i Peru. Manuel Marlo Baca, en fjerdegenerasjons kaffedyrker i Amazonas, solgte tidligere hovedsakelig gjennom regionale foreninger og kooperativer i Jaén, helt til Khipu kjøpte hele Pacamara-høsten hans. I San Ignacio opprettet Franklin Peña Finca La Familia i 2020 for å samle faren Rogelios familie og naboene deres om å foredle og selge kaffen direkte. Nå omfatter gården 25 hektar og seks familier.

Når du brenner en av disse kaffene, brenner du altså kaffe fra Perus småbrukersystem, fra produsenter som finner nye måter å få kaffen sin ut på markedet.