Решение за климата – или още една тежест за Глобалния юг? EUDR и малките производители на кафе
Новото регламентиране на ЕС за обезлесяването е амбициозно - и закъсняло. Целта му е да спре продукти, свързани с загуба на гори, да влизат на европейския пазар, включително кафе. Теоретично това е стъпка в правилната посока. Но за 12,5 милиона дребни производители, които отглеждат по-голямата част от световното кафе, това може да създаде сериозни нови рискове.
Ние разглеждаме по-подробно Регламента на ЕС за обезлесяването - какво представлява, защо съществува и какво означава за производителите на кафе, които вече са под натиск.
Какво представлява регламентът на ЕС за обезлесяването?
Обезлесяването е един от основните фактори за изменението на климата и загубата на биологично разнообразие. То се определя като преобразуване на гори в земеделски земи - често за култури като соя, какао и кафе. През 2015 г. Целите за устойчиво развитие на ООН поставиха ясна цел: да се спре обезлесяването до 2020 г. Тази цел не беше постигната.
В отговор на това, натискът се увеличи. На COP26 в Глазгоу ЕС се присъедини към 143 други държави, ангажирайки се да спре обезлесяването до 2030 г. Споразумението призна, че спирането на загубата на гори, опазването на останалите гори и възстановяването на деградираните територии са от съществено значение за постигането на глобалните климатични цели. В рамките на това Европейската комисия пое ангажимент да работи с партньорски държави за подкрепа на преход към вериги на доставки без обезлесяване - включително и в кафето.
През юни 2023 г. ЕС въведе знаково законодателство: Регламентът на ЕС за обезлесяването (EUDR). Целта е ясна - да се гарантира, че продуктите, консумирани в ЕС, не допринасят за обезлесяване или деградация на горите никъде по света. Регламентът обхваща седем ключови стоки: кафе, какао, соя, палмово масло, каучук, дървесина и добитък. Според новите правила компаниите, които продават тези продукти на ЕС, трябва да докажат, че са без обезлесяване - тоест не са произведени на земя, изчистена след 31 декември 2020 г.
Първоначално регламентът трябваше да влезе в сила през 2024 г., но сега е отложен, за да се позволи поетапно въвеждане. По-големите компании трябва да се съобразят до декември 2025 г., а микро предприятията - до юни 2026 г. ЕС също ще класифицира страните производителки според риска от обезлесяване: нисък, среден или висок. Очаква се повечето да попаднат в категорията с нисък риск, което ще помогне да се насочи вниманието и ресурсите към местата с най-сериозни предизвикателства.
Какво означава това за кафето?
Кафето е шестият по големина земеделски фактор за глобалното обезлесяване. В страни като Бразилия, Виетнам и Индонезия големи площи от тропически гори са изчистени, за да се създадат монокултурни плантации. Около 40% от световното кафе идва от тези системи на отглеждане на слънце, където биологичното разнообразие е намалено в полза на добива и еднородността.
Не е изненадващо, че EUDR срещна лобиране от цялата кафе индустрия. Германската кафе федерация, представляваща компании като Melitta, Segafredo и Fairtrade Deutschland, изрази опасения, както и Европейската кафе федерация, чиито членове включват Nestlé, Starbucks, Lavazza и ECOM. Аргументът е, че регламентът може да наложи прекомерно бреме върху производителите и износителите, особено в региони с ограничени ресурси или инфраструктура за проследимост.
Но може би по-належащият проблем не са големите плантации, а 12,5 милиона дребни фермери, които произвеждат останалите 60% от световното кафе. Повечето от тях обработват по-малко от пет хектара. В много страни обезлесяването не се движи от големи агробизнеси, а от бедност и липса на жизнеспособни алтернативи. За тези фермери спазването на EUDR може да бъде скъпо, сложно или просто недостижимо.
Вземете Етиопия. Там милиони дребни производители отглеждат кафе, често в съчетание с местни горски видове и търгувано чрез неформални, фрагментирани вериги на доставки. Доказването, че тяхното кафе отговаря на критериите на ЕС за обезлесяване, е логистично и финансово предизвикателство. И все пак залозите са високи. Кафето представлява една трета от общия износ на Етиопия - и 30% от него отива за ЕС. В някои страни производителки до една четвърт от населението зависи от кафето за доход. Загубата на достъп до европейския пазар би била опустошителна.
Регламентът не адресира директно структурните проблеми зад обезлесяването - като несигурност на земята, неравенство или липса на инвестиции в селските райони. Без подкрепа за дребните производители съществува реален риск добре замислени политики да се обърнат срещу тях, увеличавайки разликата между тези, които могат да се съобразят, и тези, които не могат.
И по-фундаментално - дали това не е поредната стратегия, базирана на чувство за вина от Глобалния Север? Все пак същите държави, които сега налагат тези стандарти, са тези, които предизвикаха климатичната криза, изграждайки богатство чрез векове на неустойчив растеж. Сега те създават бариери за тези в Глобалния Юг, които просто се опитват да се развиват - точно както Глобалният Север е правил някога.
Стратегии като EUDR ще работят само ако са подкрепени със сериозни инвестиции. Ако се очаква дребните производители да прескочат същите експлоататорски пътища на развитие, по които са минали други, те ще се нуждаят от финансиране, техническа подкрепа и дългосрочни партньорства, за да стане това възможно. Без това рискуваме да заменим една форма на несправедливост с друга.
Глобалният пазар на кафе вече е крехък. Цените се колебаят. Климатичните промени влияят на добивите. Разходите за материали растат. Ако достъпът до големите пазари стане по-труден, повече производители може да се откажат от кафето изцяло. Спирането на обезлесяването е от съществено значение - но трябва да се направи по начин, който включва, а не изключва хората, които отглеждат кафето, на което всички разчитаме.
