Welche Auswirkungen hatte die Revolution auf Äthiopiens Kaffee?

Am 30. April 1974 forderten Beschäftigte des Ethiopian Coffee Board gemeinsam mit Mitarbeitern der Elektrizitätsbehörde, der Commercial Bank und mehreren anderen staatlichen Stellen das Recht, eine Gewerkschaft zu gründen. Am selben Tag traten die Beschäftigten des Coffee Board und dreier weiterer Behörden in den Streik (Andargachew Tiruneh, The Ethiopian Revolution).

Es war ein kleiner Moment in einem viel größeren Umbruch. Innerhalb von fünf Monaten war Kaiser Haile Selassie gestürzt. Innerhalb eines Jahres gehörte jedes Stück Land auf dem Land in Äthiopien, einschließlich der Kaffeefarmen, dem Staat. Was danach kam, sollte verändern, wer Äthiopiens Kaffee anbaute und verkaufte und wer über seinen Wert entschied.

Kaffee unter dem Kaiser

In den 1970er-Jahren war Kaffee das Rückgrat der äthiopischen Wirtschaft. Er wurde überwiegend im Südwesten angebaut und war mit Abstand die wichtigste Devisenquelle des Landes, obwohl die Produktivität in den 1960er- und 1970er-Jahren nicht merklich zunahm (Tiruneh). In den 1970er-Jahren machte Kaffee 50 bis 60 % des Gesamtwerts aller äthiopischen Exporte aus (Library of Congress).

Der Handel selbst war größtenteils in privater Hand entstanden. Ab den 1950er-Jahren wurde Kaffee in den Anbaugebieten von Maklern und Aufkäufern gesammelt und über überwiegend privat geführte Auktionszentren in Dire Dawa und Addis Abeba verkauft. 1957 übernahm ein National Coffee Board die Aufsicht, und 1972 führte ein neues Auktionssystem einen zentralen Referenzpreis für äthiopischen Kaffee ein (DRWakefield).

Land war das größere Problem. Ein großer Teil der landwirtschaftlichen Flächen wurde von Pächtern nach Vereinbarungen mit Grundbesitzern bewirtschaftet, und die kaiserliche Regierung schob Reformen immer wieder auf. Ende der 1960er-Jahre führte ein von internationalen Geldern unterstützter Versuch, die Landwirtschaft zu kommerzialisieren, dazu, dass Tausende Pächter und arme Bauern von ihrem Land vertrieben wurden (Tiruneh).

Revolution und die Landreform von 1975

Am 12. September 1974 setzte eine Gruppe junger Offiziere und Soldaten, bekannt als Derg, Haile Selassie ab und setzte die Verfassung außer Kraft. Am 20. Dezember verkündete sie ihr Programm des „äthiopischen Sozialismus“, und Anfang 1975 verstaatlichte sie die Banken und Versicherungsgesellschaften des Landes (Tiruneh).

Dann kam die größte Veränderung von allen. Am 4. März 1975 erklärte Proklamation 31 das gesamte ländliche Land zum Gemeineigentum des äthiopischen Volkes. Privatgrundstücke sollten unter den Menschen aufgeteilt werden, die bereit waren, sie selbst zu bewirtschaften; große Privatbetriebe konnten als Staatsbetriebe geführt oder in Genossenschaften umgewandelt werden. Die Bauern hatten nun das Recht, ihr Grundstück zu bewirtschaften und die Ernte zu behalten, aber sie besaßen es nicht mehr und konnten es weder verkaufen noch vererben (Tiruneh).

Die Bauern wurden in Bauernverbänden organisiert, die jeweils bis zu 800 Hektar umfassten und das Land unter ihren Mitgliedern aufteilten. Pächter, Landlose, Landarbeiter und alle, die weniger als 10 Hektar besaßen, konnten sofort beitreten. Es war die beliebteste Maßnahme des Derg, die nahezu einhellig begrüßt wurde. Anders als viele frühere Gesetze wurde sie tatsächlich umgesetzt.

Was der Derg mit dem Kaffee machte

Die großen kommerziellen Güter wurden nicht aufgeteilt. Sie wurden als Staatsbetriebe weitergeführt. In Limmu im Südwesten verstaatlichte der Derg die meisten Kaffeeplantagen, die Grundbesitzern und ehemaligen Regierungsbeamten gehörten. Sie wurden zur Limmu Coffee Plantation Corporation.

Auch der Markt veränderte sich. Das 1972 eingeführte Auktionssystem geriet unter staatliche Kontrolle, und Preise sowie Handelsströme wurden zunehmend von der Regierungspolitik statt vom Wettbewerb bestimmt (DRWakefield). In den 1980er-Jahren richtete die Regierung ein Ministerium für die Entwicklung von Kaffee und Tee ein, das sowohl für die Produktion als auch für den Vertrieb zuständig war (Library of Congress).

Die Umwälzungen trafen die Exporte zunächst schwer. In den Wirren nach der Revolution sank der Anteil von Kaffee an Äthiopiens Exporterlösen auf 25 %, erholte sich aber bis 1976. In den fünf Jahren bis 1988/89 machte Kaffee etwa 63 % des Werts der äthiopischen Exporte aus und trug rund 20 % zu den Staatseinnahmen bei. Etwa ein Viertel der Bevölkerung war direkt oder indirekt davon abhängig (Library of Congress).

Trotz aller Ambitionen des Staates blieb Äthiopiens Kaffee in den Händen von Kleinbauern. Etwa 98 % wurden von Bauern auf Parzellen unter einem Hektar angebaut, nur 2 % stammten von Staatsfarmen, und Schätzungen zufolge waren die Erträge der Bauern sogar höher. Dennoch zielte der Zehnjahresplan der Regierung darauf ab, die Fläche der staatlichen Kaffeefarmen von 14.000–15.000 Hektar bis 1994 auf 50.000 Hektar mehr als zu verdreifachen (Library of Congress).

Quoten, Umsiedlungen und das Ende des Derg-Regimes

Die Bauernverbände, die Land verteilt hatten, wurden bald zu Werkzeugen des Staates. Tiruneh beschreibt, wie sie dazu eingesetzt wurden, von ihren Mitgliedern Getreidequoten einzuziehen, die zu Preisen unter dem Marktpreis an die Regierung verkauft wurden. Außerdem halfen sie dabei, Hunderttausende Bauern aus dürregeplagten Gebieten im Norden in den Süden umzusiedeln und Millionen weitere aus verstreuten Weilern in Dörfer zu treiben (Tiruneh).

Ein Teil dieser Umsiedlungen führte direkt in Kaffeeanbaugebiete. Der Historiker Gebru Tareke hält fest, dass zwischen 1984 und 1986 fast 600.000 Menschen gewaltsam aus dem Hochland von Shewa, Tigray und Wello ins Tiefland von Gojjam, Illubabor, Kafa und Wellega umgesiedelt wurden (zitiert von Christopher Feran). In Kafa befinden sich die Wälder, in denen noch immer wilder Kaffee wächst.

Dann ging das Geld zur Neige. Die Weltmarktpreise für Kaffee begannen 1987 zu sinken, und 1989 fiel der Preis für ein Kilogramm Kaffee innerhalb weniger Monate von 0,58 US-Dollar auf 0,32 US-Dollar. Mengistu Haile Mariam warnte seinen Parteikongress in jenem Jahr, dass die Deviseneinnahmen aus Kaffee um 240 Millionen Birr sinken würden (Library of Congress). Zwei Jahre später, 1991, wurde der Derg von der Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front (EPRDF) gestürzt (Feran).

Was die Revolution hinterließ

Der Derg stürzte, doch seine bedeutendste Reform blieb bestehen. Die Verfassung Äthiopiens von 1995 beließ das Land in den Händen „des Staates und der Völker Äthiopiens“. Bauern und Unternehmen können vom Staat Land für bis zu 99 Jahre pachten, doch das Nutzungsrecht ist noch immer nicht dasselbe wie Eigentum (Feran).

Kleinbauern sind nach wie vor das Herz des äthiopischen Kaffees, so wie schon unter dem Derg. Rund 4 Millionen Kleinbauern bauen mehr als 95 % des Kaffees im Land an. 1999 gründete die Regierung Genossenschaftsverbände, die Kaffee im Namen von Genossenschaften exportierten, denen das Personal und die Logistik dafür fehlten (Feran).

Wenn du also einen unserer äthiopischen Kaffeesröstest, röstest du Kaffee aus einem Land, in dem das Land gesetzlich noch immer dem Staat und dem Volk gehört: ein Vermächtnis der Revolution von 1974.